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产权交易市场是中国特色社会主义市场经济体系的重要组成部分。中国的产权市场历经三十多年的探索实践，在完善产权制度、优化资源配置、激发经济活力、推动经济发展、服务国企改革等方面发挥着重要作用。

2003年时任浙江省委书记的习近平同志谋划部署浙江发展的“八八战略”第一条便提出要“进一步发挥浙江的体制机制优势，大力推动以公有制为主体的多种所有制经济共同发展，不断完善社会主义市场经济体制”。2004年6月23日，习近平同志在浙江省属国有企业改革座谈会上提出，推进国有企业改革过程中要“坚持规范操作，严格防止国有资产流失”，并强调要抓住三个“关键环节”，坚持全过程规范、全方位公开、全社会监督。在谈到“全方位公开”时，习近平同志明确提出“要充分发挥产权交易机构和国内外中介机构的作用，积极探索市场发现价格、决定价格的机制”①。

二十年来，浙江产权交易所牢牢遵循习近平同志提出“要充分发挥产权交易机构和国内外中介机构的作用，积极探索市场发现价格、决定价格的机制”的重要指示精神，以数字化改革为抓手，推进浙江区域产权共同市场建设，探索出了一条区域非标资本市场建设创新发展之路，为全国产权共同市场建设提供了“浙江智慧”。

一、打破交易壁垒，让市场更加公开透明

“探索市场发现价格、决定价格的机制”需要打破要素市场流通的壁垒，建立公开、透明、高效的市场。2021年8月，浙江省启动以数字化交易平台建设为主要抓手的全省国有资产交易市场整合提升改革实践，建成全省统一的交易平台“浙交汇”，完成产权市场一体化建设，有效突破产权交易的区域壁垒，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，减少要素地区间错配。

（一）以市场化方式推进交易机构合作

以政府主导，市场化运作的方式推进区域产权交易市场一体化建设。坚持“一平台多主体”的基本模式，以股权合作为纽带，以业务融合为基础，通过地市国资控股、省级产权交易机构参股（10%—34%不等）的方式，整合省、市两级国资交易机构；同时，由市级国有产权交易机构负责推进与县级国有产权交易机构合作，共同组建省市县三级联动、全省统一的国有资产交易平台，打破区域壁垒和条块分割。省级产权交易机构负责数字化的交易平台建设与维护、负责产权业务的规范性指导与培训，各地交易机构保持市场主体的独立性，既解决全省产权交易市场的规范性问题，又发挥市县交易机构参与产权交易市场建设的积极性。各地产权交易机构根据区域特点，积极拓展各类要素交易资源，形成“一地一特色”“一地探索全省推广”的发展格局，发挥了产权交易市场企业化经营、市场化运作的优势，为虎扑nba的要素资源市场化配置提供服务。如浙交所湖州分中心搭建的绿色采购服务平台，一年时间挂牌项目2983宗，挂牌总额达61亿元；成交项目2279宗，成交总额达28亿元，综合节资率超7%；平台入驻供应商6613家、采购单位682家、代理机构113家。浙交所义乌分中心2022年置换权益业务累计完成各类交易项目1885宗，同比增长8%，实现交易额18亿元，同比增长23%。

（二）以数字化手段扩大交易信息覆盖

“浙交汇”平台与全国产权行业信息化综合服务平台官网、全国31家省级产权交易平台官网、长三角产权交易共同市场官网等业内平台及京东拍卖、贝壳等第三方网络平台合作，将信息受众面覆盖至全国范围，充分挖掘潜在意向方，有效提升市场关注度，助力国有资产交易高效配置。全省各地的国有资产交易项目通过“浙交汇”进场交易，打破区域壁垒，扩大项目信息覆盖范围，提升项目增值空间。2022年2月，浙交所衢州分中心首宗通过“浙交汇”进场的某医院报废报损资产项目，经364轮竞价成交，溢价率达441.44%。2022年3月，浙交所嘉兴分中心首宗通过“浙交汇”进场项目，经171轮竞价成交，溢价率达91.06%。2023年7月，浙交所舟山分中心在“浙交汇”平台首宗网络竞价股权项目某渔业有限公司100%股权转让项目，经过34轮激烈的竞价，最终溢价1890万元成交，溢价率达到近60%。截至2023年8月底，“浙交汇”平台已累计挂牌各类项目43500宗，挂牌金额1165.05亿元；成交项目20319宗；单向成交金额740.39亿元；项目增值34.57亿元。

（三）以一体化机制规范产权交易行为

由省级产权交易机构牵头，梳理国有资产交易业务规范性文本，通过数字化平台供各分中心参考使用；设立省级产权交易机构与各分中心国有资产交易资金共管账户，加强交易资金安全管理，实现全省国资交易统一信息披露、统一交易规则、统一交易系统、统一过程监测、统一资金结算、统一交易鉴证（“六统一”）。由省级产权交易机构成立专门部门负责分中心运营指导，通过项目审核、驻场指导、实时咨询、案例分享，开设“空中课堂”，录制教学视频，组织各类培训等全方位协助各分中心规范项目管理。成立“浙交汇”平台客服中心，开通“400”专线电话，为全省产权交易业务持续不断拓展提供服务保障，提升省域产权市场一体化服务、一体化发展质量。

二、打造数字平台，让交易更加高效有序

2021年，浙江省在“八八战略”引领下，在全省部署开展数字化改革，提出统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，整体推动省域经济社会发展和治理能力变革。浙江产权交易数字化平台“浙交汇”在这一背景下应运而生。

（一）打造全线上“数智”平台

紧抓浙江数字化改革机遇，以数字化思维推进产权交易体系重构，打造产权交易的生态链。以数字化手段提升产权交易的过程的智能化，通过“浙交汇”APP、网页版一键登录，为企业提供增资、产权转让、资产转让、资产出租、综合交易、企业采购等多品类交易服务，实现“全流程、全线上、无纸化”。交易项目资料报送、信息发布、报名登记、保证金缴纳、资格审查、竞价、结果公告、支付结算、交易鉴证等全过程“一次都用不跑”，交易周期较传统方式大大缩短。在完成入场交易项目全流程办理的基础上，充分利用浙江全域数字化改革的良好生态，延伸产权交易系统“全流程、全线上、无纸化”的服务链，推进“浙交汇”平台与省、市国有企业自建的资产管理数字化系统、财政部门牵头建设的“资产云”数字化管理系统对接。部分国有企业、行政事业单位待处置资产可“一键推送”至产权交易系统进行交易，交易结果自动返回委托单位。2022年9月，首宗市级项目丽水市财政局某下属单位一处资产出租项目，通过财政部门的“资产云”管理系统直接推送到“浙交汇”系统进行处置，并顺利成交。

（二）打造高效率“惠企”平台

以数字化手段整合产权交易前后端服务资源，组建客服中心，聚合银行、房产中介、拍卖机构、咨询公司、高校等各类社会力量，做强服务队伍，做长服务链条，初步形成交易服务生态。目前，“浙交汇”平台聚合80多家线下服务机构，上线11家银行146个产品的“金融超市”、VR看房、地图找房、数币支付、400统一客服、22万多人的投资人信息库为客户提供咨询、策划、推介、结算、融资等全过程服务，持续助力优化营商环境。同时开发体育产业资源交易、船舶交易、国企采购等多元应用场景，为各类公共产权要素提供市场化的交易服务。

（三）打造低成本“便民”平台

“浙交汇”聚焦企业与群众在国有资产交易过程中的痛点、难点问题，优化服务功能。浙交汇”除交易服务费外，无其他任何费用，大大降低了市场主体的交易成本。2021年12月，在新冠疫情期间，绍兴市某市场174家商铺，全部通过“浙交汇”创新实施的“一次性报价”模式实现“不见面”出租，有效避免疫情传播，稳定委托方及原租户情绪，为民生性市场稳定持续发展提供了保障。2023年8月，浙交所金华分中心通过“浙交汇”平台，成功完成一处长期烂尾闲置状态商业综合体的处置，年租金1655.37万元，溢价率达30.2%，有效助力国有企业低效闲置资产盘活。

三、打通共享通道，让监督更加协同有力

落实习近平总书记在浙江工作期间提出的“要坚持公开透明、阳光操作，引进市场经济的办法，做到公开、公平、公正，决不能出现低估贱卖、暗箱操作、自卖自买的现象”重要讲话精神，以数字化手段构建产权交易监督闭环机制。

（一）全过程在线实时监管

通过数字化交易平台“浙交汇”对每个交易项目进行全流程记录并归档，进行全过程留痕和可追溯管理。平台统计报表功能模块能够快速自动生成并定制报表，从交易时间、交易品类、交易方式等多维度对交易数据进行查询、统计和分析，为纪委监委、政府部门的监督管理提供参考。交易平台数据信息与财政部、虎扑nba虎扑nba产权交易实时监测系统，与省政务服务网、省公共资源交易服务平台系统、省财政厅“资产云”系统、省市国资国企数字化监管系统对接，先后打通国家级、省级及30个市县各类监管通道64家，为相关部门提供资产处置全流程监督服务，推进国有资产交易标准化、阳光化、透明化，从源头预防权力寻租与腐败。

（二）全流程数据互通共享

以服务本地经济社会发展为出发点，建设“浙交汇”数字大脑，利用平台资源协同服务重大战略落实落地和全省经济社会发展大局。“浙交汇”平台打通省、市、县三级交易业务系统、国资监管系统、国企数字化系统等，对全省国有资产交易数据进行集中整合、统一管理，构成覆盖全省的数据共享体系，推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的智能化响应、全数据决策支持、全流程协同联动，从交易活动数据中有效反映出国资国企改革的最新动态和市场趋势，为政府科学决策和社会精准治理提供数智支撑。

（三）全链条监管闭环机制

着力产权形成、产权运营和产权流转三个关键环节，以数字化系统构建产权管理监督的闭环监督。在推进国企领域公权力大数据监督应用场景建设中，搭建数据“桥梁”，通过企业资产管理系统、“浙交汇”系统与公权力监督系统的对接，实现企业资产管理系统数据与“浙交汇”系统的交易数据的可比对，实时监控企业资产处置情况，发现不规范行为进行预警，建立企业资产管理的监督闭环机制，提升监督精准性。

二十年来，在“八八战略”的指引下，浙江产权交易市场从小到大、从弱到强，探索形成了自己的发展特色。浙江产权人将始终牢记初心使命，积极探索市场发现价格、决定价格的机制，推进全省产权市场协同发展，努力打造全国一流的泛要素基础流转基础设施平台，为助力全国统一大市场建设和丰富完善社会主义市场经济体制，贡献浙江产交所力量。

（作者为浙江产权交易所有限公司董事长）

注释：

①习近平《干在实处 走在前列——推进浙江新发展的思考与实践》第89页，2004年6月23日在浙江省省属国有企业改革座谈会上的讲话。